东珈白鲨[华龙正能量201823(总358期)] 【红色华龙】东干城冀鲁豫边区参议会暨两次盛会的联系与对比-华龙区委党校


东珈白鲨[华龙正能量201823(总358期)] 【红色华龙】东干城冀鲁豫边区参议会暨两次盛会的联系与对比-华龙区委党校

东珈白鲨1941年~1949年,根据党中央的指示,冀鲁豫边区根据地为建立稳固的广泛统一战线民主政权,曾在河南东干城和山西桐峪村召开了两次代表区域范围最广、参会人数最多、出席领导层次最高、连续召开会议时间最长、社会影响最为深远的边区规模空前巨大的盛会。为全面系统和深刻学习把握这次东干城冀鲁豫边区参议会的重要历史地位和重大深远影响,现以撰文比较分析。
一、河南省东干城参议会盛况
1945年3月14日至4月12日,冀鲁豫边区参议会在东干城天主教堂召开,抗日根据地12个专署,116个县的208名参议员召开了历时30天的冀鲁豫边区参议会。
会议主要议程和日程如下:行署主任孟夫唐代表参议会主席团致开幕词。他首先把1942年9月晋冀鲁豫边区参议会以后冀鲁豫区民主政府的各项工作作了总结,提出这次大会的主要任务之一就是贯彻民主政权建设的“三三制”,更加发扬民主,团结全区各层人士共同抗日,共同建设边区。中共冀鲁豫分局代表宋任穷、军区代表杨勇等分别讲话或发言。宋任穷在讲话中要求广大党员勇于进行自我批评,发扬民主精神,与党外人士共同合作,为扩大与建设冀鲁豫边区而奋斗。3月17日至3月19日,冀鲁豫监参会办事处主任赵明甫、行署主任孟夫唐分别作报告。3月20日至26日,各参议员进行分组讨论。4月2日至9日,各参议员讨论提案。4月12日大会进行了选举。开始提出的行政委员会候选人名单中,中共党员人数超出了“三三制”规定的1/3的比例,分局领导宋任穷、张霖之、李菁玉主动要求放弃了候选人资格。根据统一提名,申伯纯当选为本届(第二届)晋冀鲁豫边区参议会议长,晁哲甫为副议长;杨秀峰、薄一波、戎伍胜、徐达本、孟夫唐、贾心斋、王笑一等26人为边区政府委员,杨秀峰当选为边区政府主席,薄一波、戎伍胜当选为副主席;孟夫唐当选为冀鲁豫行署主任,徐达本、贾心斋当选为副主任。选举结束后,举行了参议会闭幕典礼和边区政府行政委员就职典礼。大会还通过了各级政府改为委员制、民主选举制度等重要决议。
这届参议会在边区民主制度建设上具有重要意义,它使抗日根据地的民主政治前进了一大步,不但对团结各阶层人士共同抗日,建设巩固的冀鲁豫抗日根据地起了重要作用,同时也对全国其他根据地产生了积极的影响,提供了成功经验。

二、山西桐峪村参议会盛况
1941年7月7日至8月15日,晋冀鲁豫边区临时参议会在山西辽县(今左权县)桐峪村隆重召开,历时40天。这次盛会确定成立晋冀鲁豫边区政府,并选举出以杨秀峰为主席的边区政府领导人员。晋冀鲁豫边区政府正式成立。参加这次会议的有来自全区各界参议员133名。
本次盛会主要议程和日程为:参议员的选举工作从4月份开始,采取竞选方式,各党派、各界、各团体均提出候选人参加竞选,严格按照“三三制”,共产党员人数都控制在三分之一以内。在与会的参议员中有跟随孙中山先生从事民主革命的国民党老前辈,有学者名流、无党派人士、工人、农民、商人、妇女、青年、宗教界、少数民族等各界人士。在所有参议员中,共产党参议员有邓小平、李大章、李雪峰、滕代远、申伯纯、何云、王悦尘、王必帜、杨珏等46人组成,占总数的三分之一。大会名誉主席团名单由国民政府主席林森、军事委员会委员长蒋介石、中国共产党领袖毛泽东、国民党领袖宋庆龄、中共领导人周恩来、洛甫、国民政府军委会副委员长冯玉祥、第一战区司令长官卫立煌、第二战区司令长官阎锡山、国民革命军第十八集团军(即八路军)总司令朱德、副总司令彭德怀。大会主席团由宋维周、石璜、邢肇棠、王乃堂、李雪峰、王悦尘、孙文淑、李之乾、罗青、范子侠、何云、李大章、滕代远、邓小平、杨珏.王振华、申伯纯、陈光、石泰和(回族)、袁致和、绪连柱、李纪月、陈同元等23人组成。冀南太行太岳行政联合办事处(简称冀太联办)主任杨秀峰向大会作了工作报告。根据朱德、彭德怀的建议,将鲁西33个县划归晋冀豫区,改晋冀豫临时参议会为晋冀鲁豫临时参议会。八路军总部野战政治部主任罗瑞卿代表八路军讲话,提出两点要求:一、要求最高民意机关,号召政府和边区人民爱护军队,壮大军队,监督自己的军队;二、要求临参会号召各级政府和边区人民,展开全面和全力的对敌斗争。工人参议员代表袁致和、国民党参议员代表李之乾、妇女参议员代表傅俭香、少数民族参议员代表石泰和等讲了话。当天晚上,大会提案审查委员会在李大章(中共中央北方局宣传部部长)主持下召开第一次会议,讨论了提案及分组问题。会议决定将与会的133名议员和有关人员划分为政治、军事、财政、经济、文化教育、青年妇女、民众运动等7个组。7月9日,临参会主席团通过决议,将晋冀豫边区临时参议会改名为晋冀鲁豫边区临时参议会。7月12日,举行全体会议,八路军副总司令彭德怀到会作了题为《目前形势与抗日根据地的各项政策》的报告。7月14日,延安《解放日报》为晋冀鲁豫边区临时参议会的召开发表社论。社论指出:晋冀鲁豫边区幅员之大,人口之多,在华北各抗日根据地中,堪称第一。晋冀鲁豫边区临时参议会于7月17日举行全体会议,确定晋冀鲁豫边区临时参议会为全边区的最高权力机关。7月18日,临参会确定成立晋冀鲁豫边区政府,并决定起草边区政府组织章程,选举边区政府委员。7月19日,李大章作了边区政府实施纲领的发言。会议一致通过以中共中央北方局15项主张为基础起草的边区政府实施纲领,选举了由李雪峰、罗青、何云、邢肇棠、李大章、游仪声、孙文淑等7人组成的起草委员会。7月20日,大会决定在全区发行生产建设公债600万,还决定调整全区行政区划和行政系统。7月23日和29日,大会分别通过了边区政府组织条例和实施纲领。7月30日,大会选举产生了晋冀鲁豫边区临时参议会正、副议长及委员。申伯纯当选为议长,宋维周、邢肇棠当选为副议长,王乃堂当选为秘书长。李大章、邓小平、李之乾、高沭鸿、谢好礼、邵红叶、池必卿、陈光、王悦尘、赵明圃、石璜、曹泽周、马绍唐、蒋毅、申济舟等人为驻会委员。7月31日,选举产生了边区政府主席、副主席及委员。主席:杨秀峰;副主席:薄一波、戎伍胜(戎子和);委员:杨秀峰、薄一波、戎伍胜、孙文淑、李一清、游仪声、宋任穷、晃哲甫、刘岱峰、王振华、牛佩琮、孟夫唐、董君毅、罗青、刘季兴15人。杜润生、刘雨辰、李棣华、贾心斋等4人为候补委员。浦化人为边区高等法院院长。
晋冀鲁豫边区临时参议会于8月7日以后接连举行大会,通过了边区《土地使用法》《统一累进税条例》《1941年度全区财政预算案》《婚姻法条例》及《新民主主义的新闻政策》。8月15日,举行最后一次全体会议,宣布大会闭幕。彭德怀副总司令、晋西北考察团及各区代表共计数百人参加了闭幕式。与此同时,晋冀鲁豫边区政府主席、副主席及全体委员在桐峪宣誓就职。全区划为太行、太岳、冀南、冀鲁豫4个行政区,共辖21个专区。会议期间,还组织了丰富多彩的文化宣传活动。由太行山剧团、鲁艺剧团、抗大文化工作团等文艺团体,先后向与会代表演出了《青天白日》《朝鲜的女儿》《日出》等文艺节目。
这次大会,是在中华民族危机异常严重的形势下召开的。通过这次大会,不仅以民主精神团结了全区各党派、各阶层及各族人民,而且选举了边区最高权力机关,制定了边区施政纲领及许多重要法令,成为开展民主政治的典范。大会还进一步确定了“坚持抗日,坚持进步,坚持团结,坚持统一战线”的总方针,调动了一切积极因素,团结了一切可以团结的力量,巩同和壮大了抗日根据地,在中国人民的抗战史上写下了光辉昀一页。

三、两次盛会的联系与比较
1.两次盛会的性质与联系。尽管两次会议时间地点不同,但会议性质均属于建立民主统一战线革命政府的参议会;尽管会议名称第一次是晋冀鲁豫边区临时参议会,第二次冀鲁豫一边区参议会,不十分吻合,主要是由于革命根据地边区的发展变化造成的。基于此,两次盛会可以统一排序,山西桐峪盛会其实就是冀鲁豫(晋)边区第一届参议会,河南东干城盛会可称之为冀鲁豫边区第二届参议会。每届任期时间为4年。
2.两次盛会召开的主要议程日程和选举结果的联系与对比。第一届盛会时间历经40天,第二届盛会时间历经30天,均属于召开时间最长的重大会议;会议主要议程日程基本一致,人员组成有一些出入,第一届山西参议会有国民党代表参加,第二届没有国民党代表参加,是因为国共合作时好时坏的原因。其他人员大体重合的多数是连续性的表现。两届议长和主席均是申伯纯和杨秀峰。其他调整属正常情况。
3.两次盛会的历史意义。山西会议开创了冀鲁豫边区民主政权的局面,河南东干城盛会为平原省政府筹建奠定了基础。
4.两大会议遗址的保存天壤之别。山西桐峪遗址保存完好,东干城荡然无存,令人遗憾震惊。
作者:华龙区委党校 马国福